В умовах воєнного стану в Україні, масової евакуації та переміщення дітей, сімей з діть- ми з населених пунктів,де ведуться активнібойові дії, значно зростає загроза життю та здоров’ю дітей, а також ризик вчинення різ- них форм жорстокого поводження з ними, адміністративних чи кримінальних правопо- рушень по відношенню до дітей.
Механізм взаємодії органів державної вла- ди, органів місцевого самоврядування щодо виявлення дітей, які постраждали від жор- стокогоповодження, розгляду повідомлень про таких дітей,забезпечення їхньої безпе-ки та надання необхідної допомоги визна- чено Порядком забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у склад- них життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженим постановою КабінетуМіністрів України від 01.06.2020
№ 585 (далі – Порядок № 585).
 |
Жорстоке поводження здитиною може про- являтися у тому числі будь-якою формою рабства, продажемдитини та торгівлеюдітьми, борговою залежністю, примусовоюпрацею, вербуванням дітей для викори-стання їх у збройних конфліктах, вчиненнямсексуального насильства стосовнодитини.
В умовах війни, найчастіше відносно дітей можуть вчинятися адміністративні правопо- рушення, пов’язаніз:
•домашнім насильством (стаття 1732 Ко- дексу Українипро адміністративні право- порушення (далі – КУпАП);
•вчинення булінгу(цькування) учасника освітнього процесу, зокрема щодо вну- трішньо переміщених осіб, які зараховані до закладу освіти (стаття 1734 КУпАП);
•вживанням тютюновихта алкогольних виробівдітьми (статті 156, 1751, 178, 180, 1801 КУпАП);
•невиконанням батьками або особами, які їх замінюють обов’язків щодо виховання дітей (стаття 184 КУпАП);
•порушенням порядку або строків подан- ня інформації про дітей-сиріт і дітей, які залишилися без опіки (піклування) бать- ків (стаття 1842 КУпАП).
Щодо кримінальних правопорушень віднос- но дітей слід зазначити, що у воєнний час найбільшими ризиками є:
•вчинення злочинів проти життя та здо- ров’я дитини(статті 115, 122, 125, 126,
127 Кримінального кодексу України (далі – ККУ);
•вчинення злочинів проти статевої свобо- ди та статевоїнедоторканості (статті 152, 153, 155, 156, 1561 ККУ);
•залишення у небезпеці та ненаданням допомоги дитині (статті 135, 136 ККУ);
•незаконне позбавлення волі або викра- дення дитини(стаття 146 ККУ);
•насильницького зникнення дитини (стат- тя 1461);
•торгівля дітьми(стаття 149 ККУ);
•експлуатація дітей (стаття 150 ККУ);
•втягнення дітей у протиправну діяльність (стаття 304 ККУ).
Зазначимо, що поняття «інші надзвичайні обставини» в положеннях КУпАП не нада- ється.
Звернення до інших нормативно-правових актів дозволяє встановити таке:
•надзвичайні обставини – обставини, які призводять до тривалої затримкиабо скасування одногоабо більше рейсів, на- віть якщо відповідним авіаперевізником було вжито всіх розумних заходів, щоб запобігти затримкам або скасуванням. Надзвичайними обставинами є, зокре- ма, але не виключно, військові дії, ма- сові безлади, диверсія,ембарго, пожежі, паводкучи інші стихійні лиха, вибухи,дії чи бездіяльність державних органів,страйки, технічні перешкоди, що виникли внаслідок відмови та збоїв, несправно- стей систем електропостачання, зв’язку, комунікацій, обладнання, програмного забезпечення (наказ Міністерства інф- раструктури України „Про затвердження Правил повітряних перевезень пасажи- рів і багажу” від 30.11.2012 № 735);
• надзвичайні обставини– обставини, які призводять до тривалої затримкиабо скасування одногоабо більше рейсів, на- віть якщо відповідним авіаперевізником було вжито всіх розумних заходів, щоб запобігти затримкам або скасуванням. Надзвичайними обставинами є, зокре- ма, але не виключно, військовідії, масові безлади, диверсії, ембарго, пожежі, па- водки чи інші стихійні лиха, вибухи, дії чи бездіяльність державних органів, страй- ки, технічні перешкоди, що виникли внас- лідок відмовита збоїв, несправностей систем електропостачання, зв’язку, ко- мунікацій, обладнання, програмного за- безпечення (наказ Державної авіаційної служби України „Про затвердження Авіа- ційних правилУкраїни „Правила повітря-них перевезень та обслуговування паса-жирів і багажу”від 26.11.2018 №1239).
Отже, як бачимо,військові дії відносять- ся до інших надзвичайних обставинв розумінні пункту 5 частини 1 статті 35 КУпАП.
 |
Слід зазначити, що в період воєнного ста- ну існують ризики посилення конфліктів у сім’ях, зокрема через емоційне напружен- ня, економічні негаразди, що може спричи- нити залишення дітьми домівок та дитячу бездоглядність.
Обставини, що можуть становити загрозу життю або здоров’юдитини, встановлюють- ся за результатами проведенняоцінки рівня її безпеки, про що складається відповідний акт згідно з додатком10 до Порядку прова- дженняорганами опіки та піклування діяль-ності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міні- стрів України від 24.09.2008 № 866 (далі – Порядок № 866).
В умовах воєнногостану вкрай важливимє налагодження оперативної взаємодії між суб’єктами, уповноваженими виявляти ді- тей, життю чи здоров’ю яких загрожує не- безпека, зокрема це:
•органи Національної поліції;
•територіальні органи ДСНС та підпоряд- ковані їм підрозділи;
•фахівці із соціальної роботи / надавачісоціальних послуг;
•заклади охорони здоров’я;
•заклади соціального захисту населення;
•спеціалізовані служби підтримки осіб, по- страждалих від домашнього насильства (передусім мобільні бригади соціально- психологічної допомоги, спеціальні гаря- чі лінії та телефони довіри);
•неурядові та благодійні організації тощо (далі – суб’єкти).
У зв’язку з вищезазначеним вважається до- цільним створити та забезпечити функціо- нуваннякоординаціних центрів / штабів із забезпечення соціального захисту дітей, на різних рівнях військових адміністрацій та за участі представників зазначених вище суб’єктів.
|
Особливо важливими складовими взаємо- дії цих суб’єктівє:
•невідкладне інформування протягом доби про випадки жорстокого поводжен- ня з дітьми,виявлення дітей, які залиши- лися без батьківського піклування;
•спільні невідкладні виїзди з метою пере- вірки звернень та повідомлень про жор- стоке поводження з дітьми, перебування дітей у ситуації небезпеки, загрози життю та здоров’ю;
•проведення оцінки рівня безпеки дитини з метою екстреного реагування у разі за- грози життюта здоров’ю дитини.
Для оперативного реагування на пові- домленняпро випадки жорстокого пово- дження з дитиною або ймовірну загрозу її життю чи здоров’ю працівники всіх суб’єк- тів в регіоні / територіальній громаді мають бути поінформовані про контакти (телефо- ни, гарячілінії, електронні ресурси тощо),за якими необхідно повідомляти про дітей, які опинилисяв небезпеці або зазнали жорсто-кого поводження. Контактні номери телефо- нів місцевихслужб у справахдітей та іншихсуб’єктів обов’язково необхідно довести до відома місцевого населення, переміщених громадян та заінтересованих суб’єктів орга- нів влади.
Суб’єкти, юридичні та фізичні особи, яким стало відомо про дитину, яка перебуває в складнихжиттєвих обставинах внаслідокжорстокого поводження з нею або наявності загрози її життю чи здоров’ю, зобов’язані:
•у разі потреби надати дитині домедичну допомогу, викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги для надан- ня дитиніекстреної медичної допомоги;
• невідкладно повідомити про таку дити- ну (телефоном або засобами електро- нної комунікації) органам Національної поліції (для вжиття заходів щодо припи- нення протиправних дій стосовно дити- ни) та службі у справах дітей за місцем виявлення та перебування дитини;
•за наявності загрози життю чи здоров’ю у зв’язку з техногенними аваріями та ін- шими надзвичайними ситуаціями або загрозоюїх виникнення (пожежа,пошко- дження / руйнування будівлі тощо), – не- відкладно повідомити підрозділ територі- ального органу ДСНС.
З інформацією про загрозу життю чи здо- ров’ю дітей, вчинення правопорушень сто- совно дітей такожможна звертатися до:
•органів державноївлади, органів місце-вого самоврядування;
•закладів освіти;
•охорони здоров’я;
•соціального захисту населення, центрів соціальних служб / інших надавачів по- слуг, фахівцівіз соціальної роботи;
•спеціалізованих установ з надання бе- зоплатної первинної правової допомоги, центрів з надання безоплатної вторин- ної правовоїдопомоги, бюро правовоїдопомоги;
•органів прокуратури;
•уповноважених органів з питань пробації;
•спеціалізованих служб підтримки осіб, постраждалих від домашнього насиль-ства та насильства за ознакою статі.
Повідомляти про випадки вчинення право- порушень до поліції і надалі можна за но- мером 102.
Крім цього функціонує єдиний номер укра- їнських екстрених служб 112.
Додаткові номери екстренихслужб в Україні: 101 – служба порятунку, рятувальники;
103 – швидка медична допомога;104– газова служба.
Урядовий контактний центр (консультації з питань протидії торгівлі людьми, запобі- гання та протидія домашньому насильству, насильству за ознакою статі та насильству стосовно дітей – 1547.
Отримати консультації та психологічну підтримку можна також за телефонами:
•Національна гаряча лінія для дітей та молоді (консультування дітей та молоді щодо проблемв особистих стосунках, непорозумінь з батьками,насильства чи жорсткого поводження, консультації психолога, юриста та соціальних праців- ників щодо випадків порушенняправ ди- тини) –0 800 500 225 (з мобільного або стаціонарного телефону) або 116 111 (з мобільного);
•Національна гаряча лінія з попереджен- ня домашнього насильства, торгівлі людьми та ґендерної дискримінації – 0 800 500 335 (з мобільного або стаці- онарного телефону) або 116 123 (з мо- більного).
За ініціативою Офісу Президента України, спільно з Представництвом Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні та Міністерством соціальної політики України створено чат- бот у мережі Telegram „Дитина не сама” (@dytyna_ne_sama_bot), який допомагає дітям у складнихситуаціях під час воєнного стану.
У разі виявлення (підтвердження) фактів загрози життю чи здоров’ю дитини вона може бути негайно направлена до за- кладу охорони здоров’я для проведення та документування результатів медичного обстеження дитини у порядку, затвердже- ному МОЗ, проведення судово-медичної експертизи (в разі потреби), надання необ-
хідної медичної допомоги, в тому числі лі- кування в стаціонарних умовах, або тимча- сово влаштована відповідно до пунктів 31, 78 Порядку № 866, зокремав сім’ю родичів, знайомих, сім’ю патронатного вихователя.
Якщо внаслідок вчинення домашнього на- сильства дитина постраждала разом з од- ним із батьків, іншим її законним представ- ником, вона може бути влаштована разомз ним до притулку для осіб, які постраждали від домашнього насильства та / або насиль-ства за ознакою статі, центру соціально-пси- хологічної допомогиабо іншого закладу,який надає соціальнупослугу притулку.
 |
